Національна академія правових наук України
Національна академія правових наук України
Статут

Вісник НАПрНУ

Новини

Видавництво

Контакти

Пишіть нам
Національна академія правових наук України
Структурні
підрозділи
НАПрН України
НДІДБМС
НДІППіП
НДІІВ
НДІПЗІР
НДІІіП
НДІВПЗ
НДІФП
Право

Информация об итогах работы Международной научно-практической
конференции на тему: «Роль публичной собственности
в обеспечении социально-экономического развития Украины»




Первостепенность публичной собственности в обеспечении системообразующего воздействия на экономические процессы в государстве выступила предметом обсуждения на международной научно-практической конференции, приуроченной к 20-летию со дня основания Института экономико-правовых исследований НАН Украины. В работе конференции приняли участие представители ВУЗов, научных учреждений, государственных предприятий и организаций из различных городов и регионов Украины, в частности гг. Донецка, Киева, Харькова, Чернигова, Ужгорода, Запорожья, Днепропетровска, Мариуполя, Луганска, Одессы, Севастополя, из Российской Федерации (гг. Москва, Екатеринбург).

Открыл конференцию директор Института экономико-правовых исследований НАН Украины, академик НАН и НАПрН Украины В. К. Мамутов, который поблагодарил участников конференции за активную позицию в вопросах разработки теоретических и методологических основ правового регулирования отношений публичной собственности и выразил надежду на плодотворное сотрудничество в процессе выработки предложений относительно совершенствования существующей в данной сфере практики нормотворчества и правоприменения.

С приветственным словом выступили городской голова г. Донецка, доктор экономических наук, профессор А. А. Лукьянченко, председатель Донецкого апелляционного хозяйственного суда, Заслуженный юрист Украины А. С. Кулебякин, председатель Донецкого окружного административного суда Е. И. Мезенцев, главный учёный секретарь Национальной академии правовых наук Украины, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент НАПрН Украины С. Н. Прилипко, судья Конституционного Суда Украины, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Украины В. М. Кампо, судья Высшего арбитражного суда Российской Федерации Ю. В. Гросул, директор института законодательства Верховной Рады Украины, доктор юридических наук, академик НАПрН Украины, член-корреспондент НАН Украины А. Л. Копыленко, президент издательской организации «Юринком Интер», доктор юридических наук В. С. Ковальский, директор Научно-исследовательского института интеллектуальной собственности НАПрН Украины, доктор юридических наук, профессор Е. П. Орлюк, и.о. ректора Донецкого национального университета, доктор юридических наук, профессор Р. Ф. Гринюк, ректор Донецкого юридического института МВД Украины, доктор наук по государственному управлению, профессор, Заслуженный юрист Украины В. Н. Бесчастный, заведующий отделом организации научной работы Луганского государственного университета внутренних дел имени Э.А. Дидоренко, кандидат юридических наук, Заслуженный юрист Украины А. И. Левченков.

Обсуждение животрепещущих вопросов, включенных в повестку дня международной конференции, открыл зам. директора по научной работе ИЭПИ НАН Украины, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Украины В. А. Устименко. В докладе, подготовленном в соавторстве с доктором юридических наук Р. А. Джабраиловым, были раскрыты особенности научных подходов к определению понятия «публичная собственность» с акцентом на тесной ее связи с такими категориями как общественный, публичный интерес, государственная и коммунальная собственность, территориальная громада и народ Украины. Докладчиком было обращено внимание на то, что конституционно-правовая норма, гласящая о статусе народа как источнике наивысшей власти в государстве, может и должна получить своё непосредственное применение в вопросах реализации полномочий по распоряжению объектами публичной собственности.

В развитие отмеченных положений выступил первый заместитель директора Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, профессор Н. И. Михайлов. Рассматривая проблему экономико-правового моделирования создания и деятельности корпоративных объединений с участием унитарных предприятий сквозь призму публичной собственности, Н.И. Михайлов привёл ряд примеров из опыта Российской Федерации и США, подтверждающих необходимость активного вмешательства государства в вопросы деятельности крупных производственно-хозяйственных комплексов, имеющих стратегическое значение.

В своём докладе председатель Севастопольского апелляционного хозяйственного суда, кандидат юридических наук В. Н. Коваль с практической точки зрения широко осветил вопросы, касающиеся осуществления права публичной собственности на имущество, закреплённое за предприятиями. Как справедливо отметил учёный и практик, государство и территориальные громады должны не только декларативно признаваться собственниками, но и, с одной стороны, получить все возможности для осуществления правомочностей, составляющих содержание права собственности, а с другой стороны – нести бремя права собственности, в том числе отвечать по своим обязательствам имуществом, принадлежащим им на праве собственности.

Заведующий кафедрой предпринимательского права Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор В. С. Белых на основе личного опыта участия, в качестве руководителя рабочей группы, в подготовке проекта Федерального Закона «Об управлении собственностью» в ходе выступления обосновал собственный подход к определению роли государства в обеспечении рационального использования объектов публичной собственности. Вопреки устоявшейся теории, сторонники которой считают недопустимым государственное регулирование рынка, по мнению В.С. Белых, необходимо внедрение новой модели – модели государственного социально-ориентированного капитализма, что подтверждается в условиях глобального финансового кризиса.

Аналогичную точку зрения на проблему сохранения и приумножения объектов публичной собственности высказал профессор Московского городского университета управления Правительства Москвы, доктор юридических наук, профессор И. В. Дойников, который в ходе выступления обосновал необходимость пересмотра подхода к пониманию экономического механизма, включающего в себя, наряду с рыночной саморегуляцией, и государственное регулирование.

Проблема реформирования законодательства о государственных и муниципальных организациях в условиях модернизации экономики России была предметом особого внимания в докладе заведующей кафедрой предпринимательского права Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, доктора юридических наук, профессора И. В. Ершовой. В выступлении был выдвинут ряд принципиальных тезисов, касающихся реформирования правового положения государственных и муниципальных предприятий.

Директор Научно-исследовательского института частного права и предпринимательства НАПрН Украины, академик Национальной академии правовых наук Украины, Заслуженный юрист Украины А. Д. Крупчан обратил внимание на наличие факторов, позволяющих рассматривать публичную собственность в неразрывной связи с публичной сферой в целом. Объективно возможным, по мнению учёного, является включение в публичную собственность и таких видов собственности, как собственность общественных организаций, политических партий и т. п.

Заведующая кафедрой хозяйственного права Донецкого национального университета, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент НАПрН Украины А.Г. Бобкова обратила особое внимание на наличие, наряду с проблемой использования публичной собственности, и проблемы её защиты. На основе проведенного анализа судебной практики и решений органов государственной власти А. Г. Бобкова конкретизировала ряд существующих в этой связи рисков, являющихся основаниями для защиты публичной собственности.

Профессор кафедры правоведения Восточноукраинского национального университета имени Владимира Даля, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Украины Б.Г. Розовский высказал ряд критических замечаний, касающихся соотношения сущности публичной и государственной собственности. В условиях сокращения доли государственной и коммунальной собственности, как подчеркнул Б. Г. Розовский, одной из наиболее актуальных является задача недопущения сознательного, в интересах отдельных лиц, уменьшения той ее части, которая способна приносить пользу её собственнику – народу.

Заместитель директора по научной работе Научно-исследовательского института правового обеспечения инновационного развития НАПрН Украины, доктор юридических наук Ю. Е. Атаманова в своём выступлении раскрыла особенности реализации ВУЗами прав публичной интеллектуальной собственности, создаваемой, в основном, государственными ВУЗами и другими учреждениями, являющимися субъектами научной деятельности. Вместе с тем, возможность реализации ВУЗами имущественных прав на объекты права интеллектуальной собственности в значительной мере ограничена, а во многих случаях, как отметила Ю.Е. Атаманова, правовой режим этих объектов уравнивается с режимом любого другого имущества, приобретенного ВУЗами или научными учреждениями. В качестве одного из возможных путей решения данной проблемы, по мнению ученого, может быть учет положительного опыта Российской Федерации, где на законодательном уровне ВУЗам предоставлено право создавать малые инновационные предприятия.

Заведующий кафедрой правовых дисциплин Черниговского национального педагогического университета имени Т.Г. Шевченко, доктор юридических наук, профессор А. П. Вихров в своём выступлении привёл ряд обоснованных уточнений, касающихся юридической природы института правового регулирования государственных закупок, а также результаты анализа процесса становления данного института как института хозяйственного права и общих тенденций его развития.

Вопросы корпоратизации государственных предприятий были освещены в выступлении ведущего специалиста Научно-исследовательского института правового обеспечения инновационного развития НАПрН Украины, доктора юридических наук, профессора Е. Р. Кибенко. Нормативная база, регулирующая вопросы корпоратизации государственных предприятий, в настоящее время не в полной мере соответствует реалиям развития разных форм бизнеса, поскольку отдельные её положения устарели. В виду этого были высказаны соображения о необходимости разработки адекватного законодательства в сфере корпоратизации государственных предприятий.

Заведующий кафедрой гражданского и хозяйственного права Национального горного университета (г. Днепропетровск), кандидат юридических наук Р. С. Кирин охарактеризовал особенности кодификации института права собственности на недра, ресурсы недр и горное имущество, указав на наличие существенных пробелов в законодательстве, регулирующем данную сферу. Заведующая кафедрой хозяйственного права Восточноукраинского национального университета имени Владимира Даля, доктор юридических наук, профессор О. В. Шаповалова констатировала необходимость проявления юридической силы для преодоления противоречий между нормами о признании права собственности на недра, землю, воды, атмосферный воздух за народом Украины, с одной стороны, и регулятивной средой, в которой закрепляется право распоряжения добытыми из них свойствами производственного ресурса или полезных ископаемых в неоправданно широком объеме за пользователями, имеющими статус негосударственных субъектов хозяйствования.

Доцент кафедры хозяйственного права Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого», кандидат юридических наук И. А. Селиванова, на основе исследования субъектного состава государственного сектора экономики, обосновала выводы о необходимости разделения субъектов государственного сектора на две группы: а) работающие в рыночных условиях, т.е. созданные с целью получения прибыли и поэтому относящиеся к юридическим лицам частного права несмотря на то, что созданы они органами государственной власти и б) отражающие специфические интересы общества, дополнительные общественные цели и задачи, реализация которых препятствует их экономической эффективности.

В обсуждении докладов на конференции принимали участие сотрудники и аспиранты Института экономико-правовых исследований НАН Украины, профессорско-преподавательский состав Донецкого национального университета, Донецкого государственного университета управления, Донецкого юридического института МВД Украины, Мариупольского государственного университета и других ВУЗов. В ходе дискуссии участники конференции представили различные оценки отдельных аспектов отношений публичной собственности, что позволило принять соответствующие рекомендации, обращенные к органам государственной власти и местного самоуправления, научным учреждениям и учебным заведениям. В частности, был очерчен круг методологических вопросов, требующих дальнейшего углублённого изучения, а также определены направления и формы проведения научно-прикладных исследований проблематики публичной собственности. В целом, всеми присутствующими было достигнуто понимание необходимости реализации отмеченных научно-практических положений с отражением их в законодательстве Украины, что позволит создать предпосылки для усиления влияния публичного собственника на экономические процессы в стране и повышения роли публичной собственности в обеспечении её национальной экономической безопасности и социально-экономического развития.




Наверх

Національна академія правових наук України
© Національна академія правових наук України
61024, Українa, м. Харків, вул. Пушкінська, 70 тел. (057) 704-19-01, факс (057) 704-19-10
E-mail: aprnu@ukr.net